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來源:深圳市鹽田區(qū)民政局發(fā)布時(shí)間:2020-03-18
2019年,鹽田區(qū)民政局緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議精神,牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念,堅(jiān)持聚焦特殊群體,聚焦困難群眾,聚焦人民關(guān)切,全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé),突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),確保工作取得新成效。
一、2019年工作成效
?。ㄒ唬┒道蚊裆拙€,完善體制機(jī)制,使百姓弱有眾扶
一是立足兜牢底線,不斷健全社會救助體系。積極健全流浪人員救助機(jī)制。建立區(qū)流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會議制度和轄區(qū)流浪乞討人員的救助管理六個(gè)工作機(jī)制。依策按標(biāo)落實(shí)政策。制定了《鹽田區(qū)推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施方案》,補(bǔ)充社會救助經(jīng)辦力量。抓好專項(xiàng)治理行動(dòng)。將低保治理與掃黑除惡工作有機(jī)結(jié)合,加大資金監(jiān)管力度,設(shè)立了舉報(bào)監(jiān)督渠道,堅(jiān)決清理騙保行為和“關(guān)系保、人情保、維穩(wěn)保”。二是立足服管并重,大力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。不斷完善對殘疾人群體的民生保障工作。開展康復(fù)治療、“工農(nóng)娛療”服務(wù)達(dá)3萬人次,輔助器具配送服務(wù)上千人次,發(fā)放各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼共810萬元。在全市率先設(shè)立鹽田區(qū)殘疾人法律救助工作站,提供免費(fèi)法律服務(wù)。充分安排殘疾人就業(yè),目前區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá)88%。實(shí)施2019年鹽田區(qū)十件民生實(shí)事之“扶老助殘 美好鹽田”特殊群體適老化居家無障礙改造項(xiàng)目,為轄區(qū)有需求困難家庭開展居家設(shè)施適老化無障礙改造,探索“老殘一體”民生保障服務(wù)新路徑。實(shí)施“愛心輪椅”特色項(xiàng)目,為轄區(qū)居民免費(fèi)提供輔助器具借用服務(wù)。與區(qū)義工聯(lián)組建了鹽田區(qū)“陽光守望”助殘志愿服務(wù)隊(duì),已召集義工103人。
?。ǘ┨豳|(zhì)養(yǎng)老服務(wù),健全養(yǎng)老體系,讓老人老有頤養(yǎng)
一是拓展居家養(yǎng)老業(yè)態(tài)。將居家養(yǎng)老服務(wù)對象范圍擴(kuò)大到常住居民,建立申請審批、評估管理、補(bǔ)貼管理、服務(wù)供給、反饋評價(jià)的全鏈條全流程居家養(yǎng)老服務(wù)體系。二是實(shí)施長者助餐服務(wù)。出臺《鹽田區(qū)推進(jìn)長者助餐服務(wù)實(shí)施方案》、《鹽田區(qū)長者食堂設(shè)置運(yùn)營指引》,探索“智能平臺+中央廚房+智能餐柜”“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)長者飯?zhí)谩薄安惋嬈髽I(yè)社會化助餐”等多種形式推進(jìn)配餐工作,做到因?qū)嵤┎摺⒁虻刂埔?,截至目前,轄區(qū)130多名老人參與助餐,助餐13460份,其中配餐上門1088份。三是積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。建設(shè)集活動(dòng)中心、托養(yǎng)中心和社區(qū)飯?zhí)脼橐惑w的鹽田區(qū)悅享中心,引入大型保險(xiǎn)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的統(tǒng)一。目前項(xiàng)目已正式啟動(dòng)施工建設(shè)。
?。ㄈ┥罨鐓^(qū)善治,多辦利民實(shí)事,為居民排憂解難
一是社會工作向?qū)I(yè)化、科學(xué)化邁進(jìn)。強(qiáng)化監(jiān)管評估實(shí)效,建立規(guī)范可行的監(jiān)管評估機(jī)制,對轄區(qū)23個(gè)政府購買社工服務(wù)項(xiàng)目和各項(xiàng)目社工人員開展詳細(xì)的監(jiān)管評估。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),積極推動(dòng)落實(shí)海山街道社會工作服務(wù)站示范項(xiàng)目,按“一居一社工”的標(biāo)準(zhǔn)新增6名社工,為轄區(qū)重點(diǎn)服務(wù)對象提供精準(zhǔn)化服務(wù)。強(qiáng)化社工人才保障,出臺《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,率先建立專業(yè)社工職業(yè)發(fā)展體系和人才隊(duì)伍立體激勵(lì)體系,將專業(yè)社工劃分為4個(gè)層級9個(gè)職級,積極實(shí)施人才引進(jìn)、人才保障、人才表彰三大工程13項(xiàng)保障措施,將轄區(qū)社工人才納入保障性住房配租序列。二是民生微實(shí)事向多源化、常態(tài)化邁進(jìn)。建立民生微實(shí)事監(jiān)管工作機(jī)制,委托專業(yè)會計(jì)師事務(wù)所開展專項(xiàng)檢查,確保民生微實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施合理合規(guī)。做好項(xiàng)目庫管理,梳理我區(qū)民生微實(shí)事服務(wù)類項(xiàng)目庫項(xiàng)目點(diǎn)選情況,啟動(dòng)項(xiàng)目庫清查工作,對項(xiàng)目實(shí)施方進(jìn)行資質(zhì)核查,及時(shí)清退不符合資質(zhì)的項(xiàng)目。大力開展宣傳,編制《鹽田區(qū)“惠享民生”微實(shí)事項(xiàng)目大賽優(yōu)秀項(xiàng)目匯編》,將優(yōu)秀項(xiàng)目推送到社區(qū)群眾身邊,幫助優(yōu)秀項(xiàng)目落地實(shí)施。截至2019年第三季度,共實(shí)施項(xiàng)目373個(gè),工程類項(xiàng)目61個(gè),服務(wù)類項(xiàng)目295個(gè),貨物類17個(gè),投入資金共3821.62萬元。三是社會管理向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化邁進(jìn)。2019年1月,鹽田區(qū)作為廣東省唯一入選的全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),主要負(fù)責(zé)社會組織承接街道服務(wù)職能的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)課題。目前已創(chuàng)建社會組織承接街道服務(wù)職能創(chuàng)新文獻(xiàn)資源庫,編制鹽田區(qū)街道服務(wù)職能轉(zhuǎn)移推薦性目錄和鹽田區(qū)社會組織具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)目錄,促進(jìn)服務(wù)供求對接的制度化和系統(tǒng)化。組建了由深圳社會組織研究院牽頭北京大學(xué)、深圳大學(xué)等高校以及省市專業(yè)機(jī)構(gòu)專家組成的智庫,對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、方案進(jìn)行研究。建成鹽田區(qū)社會組織黨群服務(wù)中心(鹽田區(qū)社會組織培育發(fā)展中心),發(fā)揮平臺在資源聚集、樞紐對接、標(biāo)桿展示等方面的專業(yè)作用,將其打造成為鹽田區(qū)社會組織承接街道服務(wù)職能創(chuàng)新的示范基地。后續(xù)將建立社會組織承接街道服務(wù)職能轉(zhuǎn)移制度體系,打造一批社會組織承接街道服務(wù)職能轉(zhuǎn)移的示范典型,形成真管用、有實(shí)效、可復(fù)制、可推廣的鹽田基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化基層黨建,力抓兩個(gè)覆蓋,以黨建引領(lǐng)方向
一是抓好黨建引領(lǐng)社會組織。按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則,通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、同行共建、掛靠組建等方式建立黨組織,進(jìn)一步提高單獨(dú)組建率、擴(kuò)大黨組織覆蓋面。目前已組建24個(gè)黨支部,其中14個(gè)聯(lián)合支部,10個(gè)獨(dú)立支部,覆蓋了轄區(qū)202家社會組織。同時(shí),選優(yōu)配強(qiáng)支委班子,落實(shí)頭雁工程,圓滿完成集中換屆。二是加強(qiáng)社會組織黨支部規(guī)范化建設(shè)。探索建立《鹽田區(qū)社會組織黨支部日常管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,從組織建設(shè)、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、考核評估等方面入手,夯實(shí)社會組織黨支部工作職責(zé),細(xì)化社會組織黨支部考核評估,推動(dòng)社會組織黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、品牌化建設(shè)。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共服務(wù),銳意創(chuàng)新提效,給群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)
一是民政服務(wù)智能化。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段,建成集民政數(shù)據(jù)中心、平臺服務(wù)前端、民政業(yè)務(wù)運(yùn)行展示中心于一體的“智慧民政”,打造“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、資源共享、互聯(lián)互通”的鹽田民政全領(lǐng)域智能化信息化管理服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的全面融合,實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。該系統(tǒng)已全部開發(fā)完成,各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)進(jìn)入試運(yùn)行,目前進(jìn)行項(xiàng)目安全測評和終期驗(yàn)收。二是婚姻登記特色化。積極構(gòu)建婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)體系,持續(xù)推出主題裝飾、特約嘉賓頒證、定制紀(jì)念禮品、紀(jì)念照打印等個(gè)性化結(jié)婚登記服務(wù)。協(xié)調(diào)推進(jìn)婚姻登記新場地裝修、智能化建設(shè)和全城通辦,創(chuàng)建具有鹽田濱海特色、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的婚姻登記機(jī)關(guān)。
二、困難與短板
?。ㄒ唬┥鐓^(qū)養(yǎng)老規(guī)模小、配套不足?,F(xiàn)有三個(gè)街道日間照料中心專有面積均達(dá)不到“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求(750平米以上),從長期看將極大制約社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。
(二)社會組織發(fā)展和管理面臨挑戰(zhàn)?,F(xiàn)行政策法規(guī)相對滯后,各類培育發(fā)展和監(jiān)管文件系統(tǒng)性不強(qiáng)。鹽田區(qū)社會組織發(fā)展仍存有普遍規(guī)模偏小、整體能力差、缺乏領(lǐng)軍人才、造血能力不強(qiáng)等問題。
?。ㄈ┗A(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板突出?;橐龅怯泩龅夭贿_(dá)標(biāo),存在檔次低、功能弱等問題。殘疾人康復(fù)中心場地不足,部分康復(fù)業(yè)務(wù)開展不了,比如少兒運(yùn)動(dòng)康復(fù)區(qū)和言語康復(fù)區(qū)擠在一起,相互影響。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年,鹽田區(qū)民政局將繼續(xù)聚焦基本民生保障,聚焦基本社會服務(wù),聚焦基層社會治理,圍繞中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位與要求,持續(xù)發(fā)力,高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)將民政事業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。
?。ㄒ唬├^續(xù)在基本民生保障上兜底線。進(jìn)一步完善社會救助體系,切實(shí)做好特殊群體困難救助工作,提升和改善殘疾人生活狀況,探索滿足轄區(qū)殘疾人需求的鹽田服務(wù)模式。通過購買服務(wù)方式,落實(shí)服務(wù)人員,增強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。積極完善鹽田區(qū)生活無著流浪乞討人員救助工作新機(jī)制。
(二)繼續(xù)在基本社會服務(wù)上求拓展。制定養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化先行示范五年規(guī)劃,建立健全一批全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,打造全國養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。開展“時(shí)間銀行”試點(diǎn),探索將志愿服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合,以時(shí)間銀行推動(dòng)互助養(yǎng)老。開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn),深化探索社區(qū)居家養(yǎng)老新路徑,解決失能、失智老人居家照護(hù)難題。優(yōu)化升級智慧養(yǎng)老系統(tǒng)和智慧民政平臺,促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、長者助餐的全流程、全鏈條監(jiān)控。大力發(fā)展高品質(zhì)社區(qū)養(yǎng)老,通過悅享頤養(yǎng)中心建設(shè),推動(dòng)社區(qū)嵌入型、護(hù)理型養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的融合發(fā)展。推動(dòng)區(qū)社會福利中心進(jìn)行管辦分離機(jī)構(gòu)改革。加快婚姻登記服務(wù)新場地的選址、裝修和智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄈ├^續(xù)在基層社會治理上促創(chuàng)新。全面實(shí)施民政部國家創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目,擴(kuò)大社會力量參與,引導(dǎo)專業(yè)化社會組織積極參與承接街道服務(wù)職能。提升社會組織黨建能力,穩(wěn)步推進(jìn)社會組織及黨組織“雙發(fā)展”平臺。繼續(xù)完善民生微實(shí)事的監(jiān)管工作機(jī)制,定期開展民生微實(shí)事項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理,提升項(xiàng)目庫品質(zhì),持續(xù)向社區(qū)居委會和社區(qū)居民賦能、放權(quán)。推動(dòng)居委會規(guī)范化建設(shè),完善各項(xiàng)居民自治制度。建立社會工作質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善社會工作行業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),打造全方位全流程的社會工作標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)社區(qū)基層工作人員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)廣東省社會工作改革試點(diǎn)單位建設(shè)。
鹽田區(qū)民政局
2019年11月12日
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